中國冶金報 中國鋼鐵新聞網
記者 賈林海 報道
圖為駱鐵軍
“今年初以來，我國鋼鐵行業總體呈現‘高產量、高成本、低價格、低效益’的‘兩高兩低’狀態。”
“鋼鐵企業要充分認識到，再靠提高裝備水平、降低成本，獲得競爭優勢的空間已經越來越小。行業有為自律、有效調控產量是新發展階段實現高質量發展的更重要的新選擇。”
“我國如此大的鋼產量絕不能像日韓一樣靠出口消化，政策上不允許，進口國也不允許。”
“龍頭企業要率先垂范，不僅要落實囯家調控要求，完成各自任務，更要發揮帶頭引領作用，主動站在行業的角度謀大局，而不是滿足于自己跑贏大盤，以維護各區域市場的良性運行，踐行聯合重組的本意和宗旨，帶領行業齊心協力渡難關，相信最終也將是最大的贏家。”
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10月28日，鋼之家網站2024年鋼鐵產業鏈發展形勢會議在江蘇南京召開，中國鋼鐵工業協會副會長駱鐵軍出席會議并發表題為《論鋼鐵行業穩定增長》的主旨演講。他在講話中分享了對鋼鐵行業陷入“囚徒困境”的看法，并探討了鋼鐵行業高質量穩增長的實質與必須厘清的幾個問題，引起與會人士的強烈共鳴。
今年初以來鋼鐵行業總體呈現“兩高兩低”狀態
2023年是我國疫情防控平穩轉段后的第一年，國民經濟持續恢復，總體回升向好，但經濟恢復是一個波浪式發展、曲折式前進的過程。面對復雜嚴峻的市場形勢、轉型升級的諸多陣痛，以及國內外形勢的深刻變化，我國鋼鐵行業面臨著一些新問題、新挑戰。
駱鐵軍表示，今年初以來，我國鋼鐵行業呈現“高增長、低效益”局面。數據顯示，今年前三季度，我國GDP同比增長5.2%，其中黑色金屬冶煉和壓延加工業增加值為7.8%，高于規模以上工業增加值3.8個百分點，在工業行業中名列前茅。
前三季度，我國粗鋼產量為7.95億噸，同比增長1.7%；粗鋼表觀消費量為7.31億噸，同比下降1.5%；鋼材出口6682萬噸，同比增長31.8%；折算粗鋼凈出口6400萬噸，同比增長63.3%。
“鋼鐵增產大多數被出口消化了，但同時，鋼材價格下跌了12%，鋼協會員企業利潤下降34.1%，利潤率只有1.33%，企業虧損面達到近40%。”駱鐵軍表示，10月份企業虧損或許更大。
同時，前三季度，黑色金屬冶煉和壓延加工業利潤率僅為0.37%，在全國41大工業行業中排名倒數第三。鋼鐵行業總體呈現“高產量、高成本、低價格、低效益”的“兩高兩低”狀態。
“不禁要問，對于鋼產量的增加和鋼鐵工業較高的增加值，這樣的運行態勢能代表中國經濟穩增長嗎？這是中國鋼鐵工業穩增長的期望值嗎？”駱鐵軍發出了這樣的疑問，“黨的十八大以來，中國經濟走向高質量發展，增長動能、增長質量發生明顯變化，在潛在增長率下降的同時，考慮到資源、環境承載能力及解決高速發展過程中累積的諸多深層次矛盾和問題，繼續一味追求兩位數的快速發展已不現實。黨的十九大報告正式提出，我國經濟由高速增長階段轉為高質量發展階段，要求我們既要看增長速度，更要看增長質量。”
鋼鐵行業要追求什么樣的穩增長？
“目前，鋼鐵行業‘高增長、低效益’狀態已延續一年有余，即便如此，我們仍未看到鋼鐵企業主動大范圍減產，大家都寄希望于自己多生產攤薄成本，迫使其他企業先減產。”駱鐵軍認為鋼鐵行業陷入了“囚徒困境”，“不少企業也在低價競爭，造成惡性循環，形成了價格持續下跌、效益處于微利的局面。甚至部分地方政府為了提高地方經濟指標，給企業下達了增產指標。”
“這些現象導致企業虧損面不斷擴大，不虧損的企業可能也是減少了折舊或是非鋼利潤，甚至有的企業已經出現了現金‘失血’，但為了保持今年的產量基數，還在努力維持生產。”在駱鐵軍看來，這種心態會嚴重影響鋼鐵行業整體健康發展。
一方面，鋼鐵產量的增加消耗了大量煤炭和鐵礦石，還增加了碳排放。近年來，我國鋼產量保持在10億噸級水平，鐵礦石對外依存度一直保持在80%以上。近3年來，我國鐵礦石進口量均超過11億噸，國內需求旺盛導致礦價難以下跌。
特別是今年初以來，鋼材價格下跌、行業效益大幅回落，但由于生鐵產量增長2.8%，鐵礦石價格依然堅挺，甚至出現逆勢上漲。“10月24日，國家宣布增發1萬億元國債，鐵礦石價格隨即連漲4.4美元/噸，利好全部被進口鐵礦石吃掉了。”駱鐵軍說道。
另一方面，增加的鋼鐵產量很大一部分被出口消化。前三季度，我國鋼材出口量同比增加1600萬噸，增長32%，但出口均價從去年下半年以來持續下跌，9月份出口均價降至814美元/噸，較今年初下降40%。駱鐵軍直言，我國鋼材出口呈現“以價換量”的局面，甚至存在大量“買單出口”現象。
“出口產品結構中，普通產品大量增長，高端產品占比下降，這也引起了部分國外市場的反感。”駱鐵軍補充說，“今年貿易摩擦明顯增多。從近期協會與東南亞各國鋼協的交流發現，當地企業認為中國鋼材大量低價出口沖擊了當地市場。”
那么，鋼鐵行業究竟要追求什么樣的穩增長？駱鐵軍認為，鋼鐵行業穩增長首先要拋棄以規模為中心的傳統經營觀念，轉向以效益為中心。鋼鐵企業要充分認識到，再靠提高裝備水平、降低成本，獲得競爭優勢的空間已經越來越小。
“世界鋼鐵工業的發展已經證明，行業有為自律、有效調控產量是新發展階段實現高質量發展的更重要的新選擇。”駱鐵軍說，“在這種大背景下，提高質量、降低成本才有效。當然，國家要加強對那些違規產能、嚴重污染環境、靠苛扣職工工資的企業進行嚴格督查，這應是高質量發展的真正內涵。”一句話：鋼鐵行業穩增長是有效益的、可持續的增長，是高質量的增長，而不是數量的增長。企業要實現“有利潤的收入、有現金的利潤”，地方經濟也要實現“有質量的發展、有效益的產值”，要處理好經濟增長與高質量發展的關系，只為擴大規模的盲目生產應該受到約束。
通過對比當前與2018年前三季度的原材料行業的實例運行數據，駱鐵軍表示，供給側結構性改革曾為原材料行業創造過中低增速、高效益的發展階段。這一時期，原材料行業雖然增加值低、產量增幅不大，但利潤水平遙遙領先于其他行業，由高速增長階段向高質量、高效益轉變的跡象明顯。駱鐵軍認為，這主要受供給側結構性改革、下游投資拉動、加強環保治理督查效果及資金供給總體適中的共同影響。
鋼鐵調控符合市場規律
駱鐵軍介紹，10月18日，國家統計局發布了今年前三季度數據后，有關人士分析了“三駕馬車”對經濟增長的貢獻率：最終消費支出為83.2%，拉動GDP增長4.4個百分點；資本形成總額貢獻率為29.8%，拉動GDP增長1.6個百分點；貨物和服務進出口貢獻率為負13.0%，拖累GDP下滑0.7個百分點。尤其是在第三季度，最終消費支出對經濟增長的貢獻率提升至94.8%。
“消費扮演的角色越來越重要，這是經濟發展潛在增長的正常規律。”駱鐵軍認為，后工業化階段最終消費對經濟增長的貢獻將占主要地位。
“鋼鐵行業不是最終消費領域，其需求取決于建筑業和制造業的增減。”他介紹，2022年，我國粗鋼表觀消費量為9.6億噸，雖然仍處在10億噸級水平，但較2020年下降約9000萬噸，國內鋼鐵消費短短兩年內下降近億噸，這是行業必須認清的現實。
駱鐵軍認為，最關鍵的影響因素就是房地產市場。從房地產市場看，2020年—2022年，房地產新開工面積由22億平方米降至12億平方米，降幅為46%，今年全年房地產新開工面積或不到10億平方米。他預計，未來兩三年內，房地產市場仍將面臨深度調整。
從基礎設施建設來看，2011年—2020年是我國基礎設施建設的高峰期。根據《國家綜合立體交通網規劃綱要》，2021年—2035年期間，我國鐵路、公路等基礎設施建設施工量與2011年—2020年大體一致，這預示著未來基礎設施建設強度將減弱。
從制造業來看，以往中國制造業對外依賴度較大，隨著西方實施脫鉤斷鏈政策，不利于制造業出口。“在分析今年經濟增長乏力時，不少人把需求不足作為原因之一，但也有不少業內人士認為，如此高的鋼產量，既使考慮出口，在國內的消費也足夠大了。大家感受到的需求不足，實際上是用鋼量占30%以上的房地產消費一直在下降，總的消費并不低。”駱鐵軍表示，“在下游需求增長空間有限的背景下，2020年我國粗鋼產量出現峰值，我國如此大的鋼產量絕不能像日韓一樣靠出口消化，政策上不允許，進口國也不允許。”
“必須承認，當前，鋼材市場不可能再像2008年或2015年后那樣迎來新一輪上升走勢。在房地產市場震蕩下行的大趨勢下，粗鋼產量難以再創新高。”駱鐵軍強調，如果不進行有效的產量控制，行業再不自律，鋼鐵行業就可能持續在微利邊緣徘徊。
為此，駱鐵軍提出，鋼鐵企業要充分認識到當前市場嚴重供大于求的局面、行業增加值的增長與企業效益相悖，有悖于穩增長和高質量發展的政策取向。
他表示，鋼鐵企業要加強自律，遵循“以滿足用戶需求為目的、以供需平衡為原則”的自律生產方式，按照“三定三不要”經營原則，減少無效供給，主動減產，杜絕惡性競爭，堅持“有訂單的生產、有利潤的收入、有現金的利潤”，堅決反對低價競爭，真正做到“低于成本不銷售”，追求“有質量的經營、有效益的發展”。
駱鐵軍強調，尤其是龍頭企業要率先垂范，不僅要落實囯家調控要求，完成各自任務，還要發揮帶頭引領作用，主動站在行業的角度謀大局，而不是滿足于自己跑贏大盤，以維護各區域市場的良性運行，踐行聯合重組的本意和宗旨，帶領行業齊心協力共渡難關。
“目前，鋼鐵行業正在積極探索可實施、可操作的產能治理新機制。控產量要兩手抓，充分發揮市場決定性作用和更好發揮政府作用。”駱鐵軍表示，過去實踐證明，鋼鐵調控符合市場規律，如果鋼鐵產量調控不理想，可能會直接導致進口鐵礦石價格上漲、行業效益下滑，保供穩價任務將更加艱巨，這不符合穩增長的要求。
駱鐵軍建議國家相關部委將已經出臺的鋼鐵調控政策強化落地，引導市場預期，促進鋼鐵行業高質量穩增長。
（圖片由鋼之家網站提供）
