賈林海

　　從國家統計局4月17日公布的數據來看，今年第一季度，全國固定資產投資（不含農戶）達84145億元，同比下降16.1%，降幅比前2個月收窄8.4個百分點。對此，國家統計局投資司司長彭永濤分析說，第一季度，各地區、各部門認真貫徹落實中央一系列穩投資政策，積極應對新冠肺炎疫情對投資的沖擊，投資增速雖下降較多，但降幅已明顯收窄。在政策支持和投資項目建設力度進一步加大的雙重作用下，投資回升態勢開始顯現。

　　一系列穩投資、穩經濟政策的落地，為鋼鐵行業發展構建了較好的外部環境。據國家統計局公布的數據，第一季度，全國累計生產粗鋼23445萬噸，同比增長1.2%；日均產量為257.64萬噸，同比增長0.09%。總體來說，鋼鐵生產保持比較平穩的態勢。

　　確實，疫情發生以來，鋼鐵行業出現了需求下滑、庫存偏高、鋼價下跌、企業效益大幅下降等問題，但隨著國內疫情防控形勢好轉，下游企業復工復產提速，鋼材需求有所恢復。據中國鋼鐵工業協會統計，4月中旬，重點統計鋼企鋼材庫存為1742.03萬噸，環比下降2.96%；我國20大城市5大品種鋼材社會庫存為1717萬噸，環比下降4.8%。無論是社會庫存還是鋼廠庫存，連續五六旬出現下降。這些數據也印證了黨中央、國務院所采取的包括穩投資在內的一系列政策的正確性和有效性。

　　4月17日，中共中央政治局會議再次指明投資方向，明確提出今年要擴大有效投資，實施老舊小區改造，加強傳統基礎設施和新型基礎設施投資，擴大戰略性新興產業投資。投資有方向，“鋼需”有保障，預計未來需求將明顯好于第一季度。

　　一是全國各地“老基建”快馬加鞭。連日來，貴州省集中開工重大工程項目583個，總投資達1450.90億元；浙江省優先支持新冠肺炎防控設施項目建設，新增儲備重大項目4958個；湖南省提出設立總量達500億元的“穩投資”融資專項，為經濟高質量發展提供堅實保障；等等。

　　二是“新基建”按下“快進鍵”。疫情期間，遠程辦公、視頻會議、在線教育、數字娛樂等產品快速增長，進一步助力新業態、新模式、新領域的發展。不少鋼鐵企業表示，要抓住產業數字化、數字產業化賦予的機遇，瞄準5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設領域的機遇。

　　三是在國家堅持“房住不炒”的定位下，房地產市場后期將保持穩定發展。國家統計局數據顯示，第一季度，全國房地產開發投資額達21963億元，同比下降7.7%，降幅比前2個月收窄8.6個百分點。截至4月9日12時，建筑業企業和房地產開發企業復工率分別為82.6%和85.6%，分別比2月底提高43.3個和37.0個百分點。為對沖經濟下行風險，4月20日，央行再度降息，LPR（貸款市場報價利率）迎來史上最大降幅，與房貸密切相關的5年期以上LPR下降了10個基點。對購房者來說，LPR下降意味著購房成本可減少數萬元，購房意愿將增強。這對央行維持房地產市場“三穩”（穩地價、穩房價、穩預期）來說，將是一大利好，有利于維護房地產市場穩定。

　　擴大有效投資，實現精準投資，這是鋼鐵行業未來實現穩定發展、應對挑戰的底氣所在。正如鋼協黨委書記何文波在4月22日鋼協第一季度信息發布“云會議”上所說：“鋼鐵行業的發展取決于下游產業，只要下游產業鏈能夠承受住風險，能夠在下半年逐漸開始回升，鋼鐵行業本身也就有了市場。”

　　擴大有效投資，資金保障是前提。今年初以來，財政部提前下達了部分新增專項債券，額度達12900億元。截至3月底，全國各地累計發行新增專項債券1.08萬億元，同比增長63%。其中，用于交通基礎設施、生態環保、農林水利、市政和產業園區等領域的專項債券額度達8255億元，占發行總額的77%。不難發現，今年新增專項債券有2個明顯的特點：一是在額度分配上，堅持“資金跟著項目”，對重點項目多、風險水平低的地區給予傾斜；同時，適當提高用于符合條件的重大項目的資本金比例。二是投入領域中，新增了城鎮老舊小區改造、應急醫療救治、公共衛生、職業教育、城市供熱供氣等市政設施項目。因此，隨著國家穩經濟、保民生政策不斷落地，專項債配額的優化、投用項目的增加使得資金能更好地發揮出作用，預計第二季度和下半年，投資強度將高于往年。

　　總體來看，后期國家對沖疫情影響的宏觀政策力度將加大，“六穩”“六保”政策措施效果逐步顯現，不斷釋放鋼材需求，將為鋼鐵行業實現平穩運行、推動高質量發展提供有利的外部環境。預計第二季度宏觀經濟運行態勢將明顯好于第一季度，鋼材需求形勢也將進一步好轉，鋼材價格有望趨穩回升，行業效益也將有所好轉。當前，鋼鐵企業應正確把握投資方向，合理安排生產節奏，切實做到按需生產，以緩解當前較大的庫存壓力，維護市場平穩健康運行。